Samfunnet på alle nivåer er i stadig endring og utvikling. Disse går fortere og fortere. Kommunene er en del av denne virkeligheten. Det blir en økende kamp og konkurranse om arbeidskraften i årene som kommer. Hvilket omdømme man har og hvilken identitet man vil skape vil bli et viktig konkurransefortrinn. Økt velstand generelt gir også
økte forventninger til kommunene. Det er ofte omtalt som «rikdommens dilemma». Kommunene blir utfordret ikke bare på kvalitet og effektivitet, men også kommunenes plass som velferdssamfunnets hovedaktør skjerpes.